2018年和今后一个时期全省监狱工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中全会和习近平总书记对政法工作的重要指示精神以及省委十三届三次全会精神，认真落实中央和全省政法工作会议、全国司法厅（局）长会议和省司法厅有关会议部署，围绕推进平安江苏、法治江苏和过硬队伍、智能化建设，坚持稳中求进工作总基调，聚力改革创新，聚焦治本安全，深入推进“三效两力五提升”行动，努力推动现代监狱建设迈出新步伐，切实肩负好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务。

一、深化监狱工作改革，全面践行治本安全观

制定落实践行治本安全观，全面深化监狱工作改革的实施方案及改革任务项目化分解方案。在苏州、江宁监狱开展治本安全观部级示范试点，在南京、南京女子、盐城、无锡、南通女子监狱开展省级试点。协调建立监狱经费分类保障机制，提升监狱经费保障水平。按照“四分”要求，试点推进监企分离改革，构建新型监狱体制和监狱企业治理结构，完善监企运行机制，协调落实政府采购等支持监狱企业发展的有关政策。按照践行治本安全观要求，修订完善现代监狱建设指标体系，对镇江、浦口、彭城监狱和省未成年犯管理所进行现代监狱建设重点监测。按照“达标、先进、示范”三个层级的考评标准，对通过现代监狱监测的单位进行“回头看”。

二、完善风险防控体系，提升平安监狱建设水平

部署实施全省监狱扫黑除恶专项行动。构建完善全要素网格化管理机制，提高现场安全管理能力。创新狱情分析研判机制，实行清单式、精准化、常态化隐患排查整治。完成内部隔离网和车辆装卸区达标改造，全面建成狱外安检中心达标建设。全面完成监狱指挥中心规范化达标建设。落实监狱装备配备标准，提高安防能力和装备现代化水平。推进安全生产标准化建设，编制安全生产履职指南，建立全过程安全责任追溯制度，出台职业安全卫生标准化建设指导意见。汇编全省监狱系统信访典型案例。全面实行信访形势分析和案件督办制度。

三、推进监狱分类行刑，提高罪犯改造质量

规范运行罪犯危险性评估工作，建立健全评估组织架构，编制评估工作技术标准和操作指导手册，加快完成新评估量表研制及软件上线运行。刚性执行“5+1+1”教育管理模式。修订罪犯思想教育教材体系纲要，编制入、出监教育教材。三季度，召开全省监狱教育改造工作会议。修订功能型监区管理办法，制定实施功能型监区考评验收标准。规范开展罪犯出监教育，建设区域性出监监区。全面推行病犯与老残犯分开管理，设置监狱医院治疗病区和康复病区。在南京片区推动低度危险罪犯区域动态流转。规范新收犯分流中心管理，制定实施省局新收犯分流中心管理办法。组建全系统教育转化专家团队。深入推进教育改造案例库建设。推广内视观想疗法等矫正项目。全面建设监狱罪犯文化中心。指导各监狱与所在地技师培训学院或职业技能培训机构合作，推进罪犯职业技能培训中心建设。创新罪犯会见形式，规范开展罪犯离监探亲。用好阳光帮扶基金，开展“春晖助学”行动。做好刑释人员回归衔接管理和重新犯罪率调查评估。创新教育改造工作考评体系，修订完善教育改造工作绩效考评指标，落实罪犯改造质量评估标准。

四、严格公正文明执法，增强监狱刑罚执行效能

研究落实扩大假释有关政策。协调完善财产刑判项与罪犯减刑假释关联机制。建立减刑假释集中办案模式。构建监狱刑罚执行指导性案例库。完成监狱与法院、检察院协同办案平台互联互通。全面完成标准化讯问室、证据保全中心建设。全面完成会见室文明执法窗口创建。编制《监区生活卫生管理手册》。开展新一轮罪犯“文明食堂”达标创建。开展监狱医院达标建设。协调省有关部门联合制定推进监狱罪犯医疗社会化意见。制定实施《罪犯个人钱款及狱内消费管理办法》，推进罪犯钱款管理社会化。按照全省司法行政刑罚执行一体化部署要求，完善联席会议、业务交流、典型案例研判等机制。

五、拓展信息技术应用，加强监狱智能化建设

制定实施《“智慧监狱”建设实施意见》，在南京女子、苏州、丁山、龙潭、江宁监狱开展示范建设试点。出台信息化运用效应提升行动考核办法。制定监狱信息化分类建设标准和监狱智能管理大平台使用管理办法。健全完善数据采集标准。持续优化监狱智能管理大平台功能，实施视频监控数字化、高清化改造和罪犯“一卡通”管控系统建设，加快推进监狱医疗信息化建设。完善电子政务平台功能，加强内容保障和保密安全等工作。

六、健全制度标准体系，深化监狱精细治理

建立健全与治本安全观相适应的监狱工作综合绩效评价指标及考评办法。构建完善全省监狱工作统计体系。推进监狱工作标准化建设，下达年度内部标准编制计划，组建全省监狱管理标准化技术委员会，部署开展标准化建设示范单位（部门）创建活动，组织全员标准化专项培训。规范执法文书种类、制作要求、格式。制定标准采购文件格式文本及国有资源交易督查办法、招标代理机构考核评价办法、物资统供管理办法。深化狱（政）务公开，完善政策解读工作机制。

七、加快布局调整和分类建设，优化监狱功能形态

加快推动桥林、江宁组团项目建设。有序推进宜兴、金陵监狱整体改造、连云港监狱改扩建等项目建设。抓好龙潭高度戒备监狱扩容、徐州监狱高度戒备监区、洪泽湖低度戒备监区、新康监狱（局中心医院）等项目建设。继续抓好彭城、通州、边城监狱和常州监狱女子分监改建工程。开展江苏现代监狱等级体系课题调研，制定实施《关于建立健全全省监狱等级分类体系的意见》，建立健全“三级五等”监狱管理模式，重点完善高度、低度戒备监狱运行管理办法，研究制定中度戒备监狱管理办法。出台监区运行效能提升行动考核办法。四季度，召开全省监狱监区运行效能提升行动推进会。优化溧阳监狱、江北医院、镇江女子监狱等单位组织机构。协调实施局机关执法勤务机构“队建制”建设。推进江苏监狱史料馆建设。完成江苏监狱志编修等工作。

八、落实“两个责任”，加大全面从严治党力度

部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。召开全面从严治党工作会议，部署落实全省监狱系统全面从严治党工作。做好全面从严治党“两个责任”履责记实。修订巡察工作实施办法，规范开展巡察工作。出台领导班子整体合力提升行动考核办法。完成年度监狱单位党委换届工作。制定《江苏省监狱人民警察诫勉处理办法》、修订《江苏省监狱管理局谈话函询工作规范》、《江苏省监狱人民警察停止执行职务和禁闭实施规范》，规范运用“四种形态”。推进法治型党组织建设、基层党支部标准化建设，研究制定《提高基层党支部组织生活质量的意见》。完成工会换届工作。

九、突出实战导向，打造专业监狱警察队伍

出台民警队伍实战能力提升行动考核办法。编制专业人才队伍建设规划和岗位分类履职标准。深化和规范监区警队建设。试行矫正官制度。修订民警教育培训工作办法。全面推进监狱实训大队和教育训练中心建设。举办全省监狱系统民警专业技能比武大赛。加强监狱理论研究队伍建设，开展对现代监狱建设的体系化总结。深化监狱警察文化建设，征集“我的警察故事”，开展文化创意项目评比。加大先进典型选树力度，评选表彰“最美女警”，编写《江苏监狱“金剑卫士”风采录》。