各监狱、未成年犯管教所：

为进一步做好罪犯申诉、控告、检举工作，保障罪犯合法权利，根据有关法律规定，省局修订了《罪犯申诉、控告、检举处理规定》，现印发给你们，请认真组织学习并遵照执行。各单位在执行中如有问题，请及时与省局刑罚执行处联系。

特此通知

江苏省监狱管理局

2019年8月23日

罪犯申诉、控告、检举处理规定

第一条  为规范罪犯申诉、控告、检举处理工作，保障罪犯合法权益，促进公正文明执法，维护监管秩序稳定，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》及其他相关的法律法规，结合本省监狱工作实际，制定本规定。

第二条  罪犯申诉、控告、检举的权利依法受到保护。对罪犯申诉、控告、检举应当依法处理。

第三条  罪犯申诉是指罪犯对生效的裁判不服，向人民法院或人民检察院提出撤销或变更原裁判的请求。

罪犯控告是指罪犯对国家机关或国家工作人员的违法行为，向监狱或相关部门进行揭发、控诉，要求依法予以处理。

罪犯检举是指罪犯对违规违纪、违法犯罪行为，向监狱或相关部门揭发、举报。

第四条  刑罚执行部门负责罪犯申诉、控告、检举的相关工作。

第五条  罪犯申诉、控告、检举应当以书面形式提出。文盲或确无书写能力的罪犯，可以以口头形式提出，监狱或监区应当制作笔录。

监狱应建立和畅通罪犯申诉、控告、检举渠道。罪犯可以通过专门信箱、罪犯教育网、当面提交等渠道，提出申诉、控告、检举，或者委托近亲属、法定代理人等提出申诉、控告、检举。

罪犯申诉、控告、检举材料邮寄费用由罪犯自理。

第六条  监区收到罪犯申诉、控告、检举材料，应当及时处理。对超出处理权限的，应当及时上报监狱刑罚执行部门。

监狱其他部门收到罪犯申诉、控告、检举材料，应当交由监狱刑罚执行部门处理。其中涉及民警执法执纪行为的，交由监狱纪检监察部门处理。

监狱领导收到罪犯申诉、控告、检举材料，阅批后交由监狱相关职能部门处理。

第七条  上级机关批转、其他部门转交以及省监狱管理局收到的罪犯申诉、控告、检举材料，经省监狱管理局领导批示后，交由局相关职能部门或监狱处理。

第八条  监狱刑罚执行部门收到罪犯提交的申诉材料，应当登记并在五个工作日内以挂号信或EMS形式邮寄。申诉材料、邮件回执电子化后存档备查。邮件回执交与申诉罪犯保管。

第九条  监狱根据罪犯申诉，认为原裁判可能有错误的，由刑罚执行部门填写《对罪犯刑事裁判提请处理意见书》（见附件一），提请人民检察院或人民法院处理。《对罪犯刑事裁判提请处理意见书》寄出六个月后，人民检察院或人民法院未将处理结果告知监狱的，监狱应当主动联系，并将有关情况上报省监狱管理局刑罚执行部门。

建立监狱公职律师为罪犯申诉提供法律帮助制度。监狱根据需要，可以指派公职律师为罪犯提供法律帮助。

第十条  监狱对罪犯申诉要进行教育引导，促使其正确行使权利。对借申诉之机，威胁、谩骂、诬陷国家机关工作人员，提出无理要求等情形，或影响监管改造秩序的，应当依法依规给予相应处理。

第十一条  监狱刑罚执行部门收到罪犯控告、检举材料，应当在五个工作日内区分情况，分别按下列方式处理：

（一）罪犯控告、检举狱内违规违纪、违法犯罪行为的，由监狱刑罚执行部门处理或移交监狱相关职能部门处理。

（二）罪犯控告、检举狱外违法行为的，刑罚执行部门应填写《罪犯控告、检举材料转递单》（见附件二），并将材料转递相关部门。

第十二条  对涉及狱内的罪犯控告、检举应当在受理之日起六十日内办结，有特殊情况需要进一步调查的，经监狱主要领导批准后可再延长三十日。

罪犯控告、检举中有危及监狱安全稳定等重大紧急情形的，应当立即处理，并及时逐级报告。

省监狱管理局调查处理或批转监狱调查处理的罪犯控告、检举，应当在规定时限内完成，并向交办部门报告结果。

第十三条  刑罚执行部门应将罪犯申诉、控告、检举的办理结果登记备案。申诉的办理结果及回复由刑罚执行部门反馈罪犯本人。控告、检举的办理结果，由承办部门反馈。

第十四条  罪犯控告、检举应当有事实依据。对罪犯检举查证属实的，视情给予奖励。对罪犯在控告、检举中故意捏造歪曲事实、诬告陷害他人的，依法依规给予相应处理。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条  罪犯写给监狱上级机关、司法机关的信件不受检查，由监狱刑罚执行部门及时转递。

罪犯控告、检举的内容应当保密。对提出控告、检举的罪犯不得阻拦、打击报复，不得丢弃、拖延转递、隐匿、销毁罪犯的申诉、控告、检举材料。

第十六条  处理罪犯控告、检举的民警与控告、检举的内容有利害关系的，应当回避。

罪犯控告、检举中涉及到民警执法执纪行为或罪犯违规违法行为的，为查证和有利于罪犯改造需要，可以将检举罪犯或被检举罪犯调离所在监区或监狱。

第十七条  调查处理罪犯控告、检举应当实事求是，并出具调查结论。对在调查处理中有玩忽职守、徇私舞弊的民警，依法依规处理。

第十八条  本规定由省监狱管理局负责解释。

第十九条  本规定自印发之日起30日后施行。2009年11月17日印发的《关于印发〈罪犯申诉、控告、检举处理规定〉的通知》（苏狱规﹝2009﹞10号）同时废止。