一、2018年政府信息公开情况

2018年，省监狱管理局严格贯彻落实《政府信息公开条例》、司法部《关于进一步深化狱务公开的意见》、省政府办公厅《关于印发江苏省全面推进政务公开工作实施细则的通知》（苏政办发〔2017〕151号）以及《关于印发2018年政务公开工作要点及任务分工的通知》（苏政办发〔2018〕42号）等文件要求，紧紧围绕推动监狱工作高质量发展和人民群众的美好生活需要，建立健全政务公开制度规范、不断完善政策解读工作机制、主动回应社会各界关心关切、做优做强政务发布公开平台，政府信息公开工作质效得到进一步提升。

（一）把握重点环节，扎实推进执法信息公开。让权力在阳光下运行，是监狱执法工作公信力的生命线。2018年，我局坚持以公开为常态，让每一个执法办案环节都公开、公正、透明。进一步加强执法信息主动公开。推行集中办案模式，依法办理提请减刑假释案件24609件，办理暂予监外执行案件115件，从减刑程序启动到庭审结束，中间经过监区入围名单公示、监区集体研究结果公示、刑罚执行科审查结果公示、监狱减刑假释评审委员会评审结果公示、监狱长办公会研究结果公示、法院立案情况公示与法院裁定结果公示，全部过程“七榜公示”。主动公开罪犯提请减刑假释建议书，在12348中国法网及省局门户网站“江苏监狱网”公布罪犯提请减刑假释建议书24636件，公布暂予监外执行决定书114件。及时在网上公布《江苏省监狱系统计分考核罪犯实施办法》，修订并公布《江苏省监狱提请罪犯减刑假释择优呈报办法》，保障服刑人员亲属及公众知情权。在江苏监狱网发布罪犯数据信息5次，按季度公布全省监狱收押、释放、减刑、假释罪犯人数及获得各类技能证书罪犯人数等信息。常态化做好会见场所狱务公开工作，为服刑人员亲属查询劳动改造岗位、计分考核、等级处遇、行政奖励、刑罚变更等信息提供便捷服务，发放狱务公开手册。在江苏监狱官方微信公布各监所罪犯会见安排，提供便民服务。大力推进执法工作社会监督。省局聘请的17名第六届特邀执法监督员以全省监狱机关依法治监、公正文明执法和民警队伍廉政建设等为重点，认真开展执法监督活动，先后有74人次深入8个监所进行执法督察，召开监区民警、服刑人员及其亲属等各个层面座谈会20余场，提出各项意见建议100余条。监狱机关召开执法监督员座谈会，主动通报监狱执法工作情况，并开展第七届公正文明执法特邀监督员聘请活动。来自省人大、政协、民主党派、党政群机关、高校和新闻媒体单位的16名专家学者和社会知名人士，受聘担任第七届公正文明执法特邀监督员。年内，协调安排政府机关、企事业单位、高校等警示教育活动115批7774人次，在开展警示教育的同时安排参观罪犯生活、劳动、学习场所，介绍监狱的执法活动，扩大了社会监督覆盖面。积极创新社会公众参与形式。主动探索丰富社会公众参与的形式和载体，全省各监狱共开展“监狱开放日”、“媒体看监狱”等活动379场次。结合首个“宪法宣传周”专题普法宣传，累计举办“社会看监狱”活动23场次，邀请社会公众走进监狱，“零距离”接触监狱执法。其中首次通过微信面向社会接受公众报名540人，共有8187名社会群众参加。建好用好狱务公开服务热线。常态化做好江苏监狱“962326”狱务公开服务热线运维工作，为罪犯亲属、社会公众提供“信息查询、求助服务、投诉受理”等服务。全年共处理各类电话20809条，其中查询类13502条，求助类电话7208件，投诉类电话99件，通过流转单处理办结194件，为罪犯亲属提供罪犯所在监狱、监区、通联地址、邮汇收发等基本信息查询5820次，改造信息查询4753次，政策法规类咨询1984次，为政法机关、律师提供业务查询945次。加强12345一体化平台联动处置，及时办理省政府12345政务服务热线流转单81件。持续开展执法满意度调查，2018年，在全省各监狱单位的5496名罪犯亲属中开展执法满意度电话问卷调查，搜集到对监狱执法管理工作有价值的意见和建议228条。

（二）围绕关键领域，全面深化政务信息公开。我局始终高度重视政务公开工作，大力推进决策、执行、管理、服务、结果等“五公开”，及时公布“三重一大”等信息，紧扣财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等关键领域，扭住人、财、物等重要因素，切实以政务公开促进权力规范运行。主动公开财政预决算信息。2018年，省局在江苏监狱网及时、全面公开了2017年度部门决算及2018年度部门预算情况，规范公布监狱管理局本级、各监狱预决算信息，并对“三公”经费、会议费、培训费支出，机关运行经费支出、政府采购支出、国有资产占用情况等重要事项进行了说明，主动接受社会监督。主动公开政府采购信息。严格执行省财政厅关于进一步做好政府采购信息公开工作的有关要求，主动公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果等信息。年内，在政府采购网发布局机关采购项目13个，成交公告13个。贯彻落实《政务信息系统政府采购管理暂行办法》有关要求，审核发布系统内采购公告1640件，成交公告1533件。常态化做好江苏省监狱国有资源交易管理信息系统内容保障和日常运维，实现采购项目在线审核，交易信息公开透明。主动公开工程建设项目招标信息。及时在网上发布工程建设项目招标信息，对主体单位、项目名称、资格条件、报名方式、保证金、投标文件递交、获取及开标评标方式等信息向社会公告。在江苏省招标投标公共服务平台、江苏建设工程招标网等国家法定媒介发布招标信息195条。主动公开领导干部选拔任用和招录信息。对领导干部选拔任用情况坚持过程公开、结果公示，在江苏监狱网公开领导干部任免信息6条。配合省人力资源和社会保障厅、省公务员局做好2018年新警招录工作，及时在江苏监狱网上公布《江苏省司法行政系统2018年考试录用公务员（人民警察）简章》和监督举报电话，公开招考职位、网上报名、资格审查、笔试、面试、体检、政审、公示、录用等工作程序，规范招录新警474人。公示因公出国境情况。公开系统内领导干部因公出国境情况，对团组名称、人数、天数、出访国家或地区、经费来源、考察内容等信息予以公示，主动接受监督。全年共公示系统内领导干部因公出国出境情况3批次20人。

（三）突出务实管用，不断提升政策解读质效。按照“谁起草、谁解读”原则，严格主体责任、规范解读程序、注重解读效果。常态化做好文件政策解读。完善重大政策解读工作机制，在出台重大政策时由主要负责人进行政策解读，阐明政策出台的背景，增强政策解读的权威性。2018年，局主要领导通过召开会议、开展座谈、发表文章等形式对江苏监狱重大政策、重要思路、重点举措等进行解读宣讲7次。完善新闻发布机制。组织开展第五次“媒体看监狱”活动，邀请扬子晚报、江苏交通广播、南京电视台、凤凰江苏等媒体走进监狱，对《江苏监狱提请罪犯减刑假释择优呈报办法》等重要政策进行现场解读，主动接受媒体监督。召开年度新闻发布暨舆论引导专家咨询会，通报2018年全省监狱工作情况，从促进监狱改革发展、规范监狱执法管理、创新监狱新闻宣传、营造良好舆论氛围等方面广泛征求意见建议。主动回应社会关切。积极呼应刑罚执行领域群众所期所盼，制定推进罪犯个人钱款管理社会化、扩大罪犯跨省远程视频会见覆盖面等一系列便民利民政策举措。针对社会关注度高的罪犯减刑假释工作开展专题解读，制作推送《“减刑假释”说明书》《警官，这批次我能减刑吗？》等新媒体作品被人民日报、长安剑、中国长安网、司法部等多家新媒体转发，进一步提升了政策解读的到达率、知晓度。营造良好舆论环境。综合运用数字化、图标图解等方式，对政策措施进行形象化解读。利用江苏法制报“江苏监狱”专版解读全省监狱工作理念思路、方法路径、重点工作和特色亮点，策划完成专版解读48期。聚焦热点问题，深入基层一线，致力传播江苏监狱工作价值理念。反映基层创新实践的近30篇专题报道被中央政法委“中国长安网”、中央广电总台“国际在线”和司法部网站等转载。做好政策解读专栏建设。围绕刑罚执行主责主业，对需要社会广泛知晓的政策性文件进行规范解读，讲明背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径、操作方法和注意事项。共发布解读信息11条，并做好解读信息与政策文件的相互链接。

（四）聚焦规范运行，做强做优政务发布平台。以江苏监狱网为主阵地，以江苏监狱政务微博、政务微信为移动端，打造“互联网+”政务公开平台。进一步完善信息便捷搜索，增强用户黏性，改进用户体验。主动公开重点工作任务及动态信息。坚持主动发声，让公众全面了解监狱工作动态。在江苏监狱网设立专栏，主动公开年度全省监狱重点工作任务及完成情况。及时发布各类政务公开信息6287条。其中，江苏监狱网政务动态信息更新量1076条，信息公开栏目信息更新量1359条。做好网站更新维护，确保公开信息内容准确，方便群众查找。丰富在线互动交流。做好电子政务网、江苏监狱网的局长信箱办理工作，及时受理反馈各类咨询、投诉、意见建议。全年共受理来信496件，其中政策咨询类437件，意见建议类27件，投诉举报类32件，全部按时办结，回复率100%。发起在线调查、民警征集活动9次，参与调查征集网友379人，收集有效调查样本356个、工作建议58条。加强重要信息内容保障。在江苏监狱网及时转载中国共产党新闻网、中国政府网、司法部政府网及省政府网站的各类重要信息313篇，做好省政府办公厅政务公开办公室发布的《群众办事开具户籍等“身份证明”政策问答》等政务信息内容保障。提升新媒体运营质量。深度挖掘政务发布新媒体宣传优势，主动与中政委、司法部等微信公众号进行互动合作，创新运用微电影、微视频、H5、MV直播等表现形式，提升品牌影响力。制作的《江苏监狱》形象宣传片荣获第三届平安江苏微电影微视频微动漫比赛微视频组一等奖，监制选送的微电影《攻势》先后荣获中央政法委第三届平安中国最佳微电影奖、第六届亚洲微电影艺术节“金海棠”奖。全年共发布微信244条，微博453条，微信全年粉丝净增长数超过1万人，“双微”发布平均阅读量5000+，总阅读量超过250万。“江苏监狱”作为全国监狱系统唯一微信公众号受邀参加全国政法网络新媒体建设工作会议，并荣获“2018年度中国优秀政法新媒体”称号。

二、依申请公开政府信息办理情况

我局高度重视政府信息依申请公开工作，按照“依法、服务、开放、便民”原则，持续更新信息公开指南，畅通线上线下申请受理渠道，方便公众申请政府信息。2018年，我局共收到政府信息公开申请11件，同比增长366.6%。

11件申请中，公民个人信函来件10件，江苏监狱网依申请公开栏目在线受理1件，均按期予以答复。其中属于已主动公开范围数1件，同意公开答复数1件，不同意公开答复数9件（不是《条例》所指政府信息），及时答复率100%。

三、政府信息公开的收费及减免情况

本年度我局没有因政府信息公开事项收取任何费用。

四、申请行政复议、提起行政诉讼及申诉情况

2018年，我局未收到针对信息公开事项的行政复议申请，未收到针对信息公开的行政诉讼及申诉。

五、人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况

2018年，我局未收到人大代表建议和政协委员提案。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及下一步工作打算

2018年，我局政务公开工作取得一定成绩，但对标对表新时代政务信息公开工作新形势、职能履行新要求、人民群众新期待，仍有一定差距。主要表现在主动公开范围还须进一步扩大，政务发布在回应关切、引导预期方面的精准性还不够，政策解读的形式还较为单一，不能满足分众化传播的要求。2019年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《政府信息公开条例》，省委办公厅省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》等文件要求，高质量推进政务发布解读回应、着力提升狱务公开质量和水平、不断完善政务公开发布平台载体建设，进一步保障人民群众知情权、参与权和监督权，让人民群众享有更多的获得感，让社会各界感知全省监狱高质量建设新跨越，努力为建设“强富美高”新江苏作出新贡献，切实以优异成绩迎接新中国成立70周年。

附件1：2018年度政府信息公开情况统计表.docx

附件2：2018年度政府信息公开申请来源统计表.docx

江苏省监狱管理局

2019年2月20日